甘肃省教育厅副厅长王光亚11月29日在全省学校安全稳定工作视频会议上的讲话

在全省学校安全稳定工作视频会议上的讲话

省教育厅副厅长  王光亚

（2018年11月29日）

同志们：

11月22日、23日，教育部办公厅和国务院教育督导委员会相续下发了《关于切实做好岁末年初学校安全生产工作的通知》和《关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知》，对做好近期学校安全工作进行了详细安排部署。为了贯彻落实好教育部有关文件精神和省委、省政府领导关于近期学校安全工作的批示要求，结合教育系统安全工作实际和现状，省教育厅决定召开此次会议，分析研究近期学校安全工作形势，对当前和今后一段时期的学校安全工作进行紧急安排部署。

在主会场参加会议的人员是：在兰高校分管负责人，省教育厅在兰直属学校主要负责人，省教育厅有关处室主要负责人。同时，我们还在市（州）教育局和县（市、区）教育局设分会场，各市（州）、县（市、区）教育局局长、主管学校安全稳定管理工作的副局长、相关业务科（股）室主要负责人，相关学校主要负责人在分会场参加会议。

今天的会议就一项议程，由我代表省教育厅对学校安全工作进行安排部署。

下面，我讲三个方面的意见。

一、聚焦问题，居安思危，清醒认识当前学校安全工作面临的严峻形势

针对以上安全事故，我们从面上进行了研究分析。主要原因有：一是家庭原因和心理疾病是学生自杀的主要因素。在学生非正常死亡事件中，家庭原因和心理疾病已成为导致问题发生的主要因素。大多发生问题的家庭不够和睦，或父母离异，孩子缺少父爱或母爱，导致极端后果发生。针对这一问题，省教育厅正在组织开展调查研究。二是家长监护责任不到位。学生非正常死亡多发生在校外。这在一定程度上说明家长对孩子校外安全的监护不够，特别是农村地区的一些家长安全监管意识比较淡薄，未能尽到监护职责，这是导致学生在家或假期期间发生自杀、溺亡、交通事故的一个重要原因。三是个别学校安全管理工作有待持续强化。个别学校安全教育、法治教育、心理健康辅导的针对性不强；个别学生自我调节和控制能力较弱，遇事后处置不当想不开发生极端事件；个别学校对特异体质、特殊疾病和心理异常情况掌握不全、关注不够；一些地区和学校在安全工作上有松懈松劲倾向，有麻痹大意思想。

各地各校要深刻汲取上述事故的惨痛教训，充分认识做好安全工作的极端重要性，牢固树立“安全无小事”的责任意识，牢固树立居安思危、警钟长鸣的忧患意识，将更多的心思放在保安全上，将更多的精力放在保稳定上，把安全的责任再靠实，把保安全的要求再强调，把制度的执行再严格，把管理的措施再细化。

二、突出重点，有的放矢，切实抓好学校安全各项工作，有效防范安全事故

学校安全工作虽然涉及方方面面，但也有规律可循。各地各校要认真研究分析，有针对性地采取防范措施，突出重点抓好落实。针对近期多发频发事故特点，在这里我强调十项重点工作。

一是切实加强学生心理健康教育。各地各校要积极采取针对性措施，加强学生心理健康教育工作，坚决防止因心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生。要认真开展学生心理健康状况摸排，做好心理问题早发现、及时预防、有效干预。要重点做好家庭贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生、中高考学生、留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭等特殊群体学生的心理辅导与咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。各级各类学校要通过讲座、班会、主题活动、宣传栏、微博、微信等多种形式，积极开展心理健康教育宣传活动。要重点加强生命教育，帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。各级各类学校要结合教育实践活动，组织老师、班主任、学生干部与学生普遍开展一次谈心谈话活动，深入了解学生的生活、学习、思想状况，及时发现解决各类隐性问题，防止发生意外事故。

二是持续排查化解矛盾纠纷。要按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，扎实开展学校及周边矛盾纠纷和治安隐患排查，及时掌握可能危及师生人身安全的苗头性信息，切实做到早发现、早处置、早化解。要坚持日常排查、专项排查和集中排查相结合，深入了解学生动态，排查涉校涉生矛盾纠纷的活动，逐一进行疏导化解，逐人进行教育稳控，有效化解学生之间和师生之间的各种矛盾。对学生之间存在的矛盾纠纷，要采取有效方式，及时引导学生合理、合法地化解矛盾纠纷，坚决避免出现以打架、斗殴等违法手段解决矛盾纠纷的做法。对有治安、刑事苗头的矛盾纠纷，学校要及时报告当地公安部门协助解决，严防发生治安、刑事案件。

三是彻底排查整治重点部位安全隐患。各地各校要针对冬季、岁末年初学校安全工作的规律特点，根据不同地域、不同层次和类型学校的实际，深入分析研判潜在的各类安全风险隐患，深入排查教室、食堂、学生宿舍、锅炉房、图书馆、实验室、储藏室、危险品仓库等要害部位，以及采暖设施、煤气设施、用电设施等关键环节，认真查找校舍安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全、危险化学品安全、校园周边环境安全等方面的突出问题。要将排查出的安全隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施，照单对号、限时整改、闭环管理，严格做到“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”。要严格落实校园欺凌防范治理的各项措施，及早发现、处置各类欺凌事件。

四是保障学生交通安全。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》和《甘肃省校车安全管理办法》，严格实行校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度。要合理设置校车通行线路，确保校车运行线路科学合理、安全可靠。要积极争取公安交警部门的支持，完善道路交通安全防护设施，改善道路交通安全状况，危险路段要设置限速标志、警示标牌，加大校园及周边的交通秩序整治，做好接送学生车辆的秩序引导，维持好上下学时段的校园交通，有效预防接送学生车辆道路交通事故的发生。要教育学生遵守交通规则，增强交通安全意识和交通法制观念，避免发生交通事故。对家长到校接学生回家的，要做好与家长的交接工作；对学生独自离校返家的，要教育学生不乘坐非法营运车辆和超载车等不安全车辆。

五是确保学校饮食卫生安全。要严把学校食堂食品采购关，确保“优质、安全、价格合理”的食品进入学校食堂。要严格落实学生营养改善计划各项工作实施要求，科学合理搭配膳食，周密制定并严格执行食品采购、烹饪、留样、餐饮服务等各项操作规范，建立健全食品安全制度，严把学校饮食安全关口。要积极改善学校食堂硬件条件，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，提升食堂量化等级。要认真组织开展学校食堂食品安全日常自查和定期检查，重点检查学校食堂卫生状况，食堂储备食材、调料是否在保质期，是否发生腐败、变质等情况，及时发现食品安全管理中存在的问题，消除安全隐患。要加强与卫生部门的联系，密切关注冬季传染病疫情，加强流感等呼吸道传染病，以及手足口病为主的肠道传染病的防控工作。

六是确保消防安全和冬季取暖安全。要按照《全省教育系统冬春火灾防控工作实施方案》的安排部署，全面开展今冬明春火灾防控工作。要集中力量对学生公寓、食堂餐厅、教室、礼堂、图书馆、高层建筑等人员密集场所，配电室、校园施工现场、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位，电梯、锅炉、压力容器等特种设备开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，及时进行整改和预防。要认真检查灭火器、消火栓等消防设施是否安全可靠，保障安全疏散通道畅通，对学校火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等消防设施进行补充、更新、检修,确保消防设施运行正常。要集中开展一次取暖隐患排查，采用燃煤取暖的学校，要重点排查排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，采取有效措施保持寄宿学生宿舍室内通风，防止造成煤气中毒。有校外租住民房住宿的学校，要切实加强取暖安全教育。

七是抓住校园及周边安全这一重点问题。充分发挥校园及周边综合治理专项组办公室的作用，积极协调有关部门开展专项行动，加大对学校周边治安环境的整治力度，排查学校周边存在的外来人口聚居区、出租屋、小旅馆等场所。要积极会同当地综治、公安、交通、工商、安监、质检等部门，大力整治校园及周边文化娱乐环境，对无证或不遵守国家法律法规的文化娱乐场所严加查处；对校园周边复杂地段要加大治安巡查管控力度，对无证无照、占道经营的餐饮业、非法诊所、无证旅店等坚决依法取缔；对学校周边水域及危险路段加强监控，完善警示标牌，健全防护隔离设施，全面保障师生安全。

八是加强校园内部的安全保卫。要严格执行学校内部安全管理制度，构建全方位安全防控体系。严明教育教学秩序和纪律，严格落实门卫制度、值班巡逻制度、出入登记制度、师生请假审批备案核销等各项管理制度。要将安全工作的重点放在基层，放在寄宿制学校和薄弱学校、教学点，特别加强寄宿制学校夜间值班和巡逻，严防社会闲散人员及不法分子入校滋事。要切实加强民办中小学和幼儿园的管理，防止出现管理盲点和漏洞。要不断完善人防、物防和技防措施，加强各级各类学校安保队伍建设，充实校园保卫力量，提高学校防御违法犯罪活动和应急避险工作水平。

九是突出安全知识教育。要把安全知识教育、法制教育和安全警示教育作为日常教育教学工作的重要组成部分，纳入学校正常的教育教学范围，结合不同年龄段学生的身心特点和认知能力，将防触电、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防交通事故和防不法侵害等作为安全教育的重要内容，以喜闻乐见、寓教于乐的方式，不断提高广大学生的安全意识和防范技能。要加强学校的法制教育，深入开展学生行为规范养成教育和安全警示教育，有效提高学生防范侵害，自我保护的意识和能力。各级各类学校在校门口设置好警示牌、警示标语等，既要提醒学生，也要提醒家长注意安全。要在元旦、春节、寒假等重要节点，发布安全提示，着力提高安全教育的针对性和实效性，通过安全教育课、发放安全知识手册、安全演练、家长会、致学生家长信等途径，加强安全常识宣传。对节日和假期期间返乡探亲、外出游玩的学生，要摸底登记，假期结束，要及时核对人员，对未按时返校的学生要抓紧查明原因。

十是健全家校联系制度。要把加强家校联系作为学生安全管理的一项常规性工作，通过家长会、家长学校、家访、致家长一封信、通讯联系等形式，加强与家长的不定期联系，向家长推送安全教育知识，向家长随时交流学生校内、校外各方面表现，督促家长履行未成年学生校外安全监护责任，提醒家长及时关注、了解、掌握学生的思想行为动态、精神情绪等情况，共同做好学生安全管理工作。

三、加强领导，精心组织，切实为学校安全工作提供强有力保障

学校安全工作，领导重视往往能够起到事半功倍的效果；严肃事故责任追究，能够鞭策管理者尽心竭力；强化督促检查，能够倒逼责任的有效落实。我们一定要用好这些武器，为广大师生生命财产安全提供有力保障。

一要强化组织领导。做好任何一项工作，领导重视是关键。各地各校党政主要负责人，要切实履行好安全稳定工作第一责任人的责任，对本学校安全稳定工作负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，分管领导要协调有关部门抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。切实把学校安全防范部位和重点问题落实到人，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人头的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的安全责任体系，形成人人参与安全工作的群防群治工作格局。要完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，建立健全安全预警和风险评估制度，落实领导干部带班和重要岗位24小时值班制度，时刻保持应急状态。建立完善安全事故处理和风险化解机制，妥善应对和处理各类突发事件。

二要强化责任追究。对于已经发生的安全事故，要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，层层落实责任制、责任追究制和学校安全责任事故一票否决制。对学校安全工作做得好的要予以通报表扬；对措施不到位，隐患不排除，整改不及时，有事故不及时报、甚至隐瞒不报的，采取坚决措施，责令立即整改，给予警告；对因玩忽职守，工作不力、失职、渎职，发生责任安全事故，造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要严肃追究相关人员的责任。

三要强化督导检查。督导检查是推动法律法规、政策措施落实，强化安全监管的利器。各地各校要不定期组织开展安全管理督查工作，做到专项督查和全面督查相结合，明察和暗访相结合，对学校各项安全工作进行督查，推动安全管理责任、任务、措施的全面落实。

同志们，学校安全稳定，责任重于泰山，是一项长期而艰巨的工作，来不得半点马虎和丝毫松懈。我们要进一步增强做好学校安全稳定工作的责任感和使命感，以更加严谨的作风、更加科学的方法、更加得力的措施、更加精细的管理，切实把各项安全工作责任目标落到实处，努力消除不安全不稳定因素，确保全省各级各类学校安全稳定，为推进教育事业又好又快发展做出积极的贡献。

最后，我就贯彻落实此次会议精神，再强调三点具体要求。一是要立即将本次会议精神向本地本单位主要领导进行汇报，并召开专题会议，对本地本校安全工作进行研究部署，对贯彻此次会议精神提出具体落实方案。二是尽快组织开展一次安全隐患大排查，全面深入排查重点部位管控、薄弱环节整治、重点群体关注等各个方面存在的各类安全隐患。三是对排查出来的安全隐患，要逐一制定整改方案，明确整改时限和整改责任人，确保整改到位。各地各校要将贯彻本次会议精神和安全隐患排查整改的有关情况，12月10日前书面上报省教育厅。下周，省教育厅将对有关市州学校安全工作进行实地督查。