把更多教育经费精准投给未来

教育部、财政部近日联合发布的2017年教育经费统计数据显示，去年全国教育经费总投入为42557亿元，比上年增长9.43%。其中，国家财政性教育经费为34204亿元，比上年增长8.94%。这是国家财政性教育经费第二次突破3万亿元，也是其占GDP比例连续第6年超过4%，约为4.13%。

从教育经费大蛋糕的切分来看，义务教育分到了最大一块。在2017年的中国教育经费支出中，义务教育占比为45.5%，其次是高等教育，占比26.1%，学前教育经费支出占比7.6%。这个比例与2016年基本一致——2016年义务教育占比45.3%，高等教育占比26%，学前教育经费支出占比7.2%。

从分蛋糕的趋势来看，幼儿园的儿童和未来的大国工匠将得到更多支持和关注。

2017年，学前教育经费增速为16.11%，义务教育经费增速9.96%，高中阶段教育经费增速7.82%，高等教育经费增速9.72%。可以看出，学前教育经费增速显著高于其他教育阶段。体现在具体生活中，就是入园难、入园贵问题有所缓解。自2010年教育规划纲要将学前教育正式纳入国民教育体系以来，国家连续实施了三期“学前教育三年行动计划”，学前教育资源快速扩大。2010年全国拥有15.04万所幼儿园，2016年则增加到24万所，学前三年毛入园率从2010年的50.9%提高到77.4%。尤其是在中西部农村地区，很多乡村几十年来第一次有了幼儿园。

教育经费重点支持的另一个对象是未来的大国工匠们。2017年，高等教育经费增速较2016年有大幅提升，从6.22%上涨到9.72%，其中拉动数据的主要是高职教育。2017年，高职教育经费为2023亿元，增幅达10.16%，在全部细分教育阶段中，增幅仅次于学前教育阶段。高职圆了很多农村家庭拥有第一个大学生的梦想，也是未来大国工匠的摇篮，是中国制造、中国智造的重要支撑。

不过，无论是学前教育、义务教育，还是高等教育，社会上总有一些不满意的声音。究其原因，还是基础薄弱，投入依然不足，没有补上欠账。

与发达国家相比，我国财政性教育经费仍处于偏低水平，美国、德国2015年公共教育支出占GDP比例达到4.9%，英法等国均高于5.5%，丹麦更是达到了8.6%。与之相比，我国教育投入仍有一定上升空间。而且，我国人口基数大，每年新增人口数量大，加之全面二孩政策的实施，每年新增人口或加速增长，对其后的学前教育、中小学教育、高等教育、职业教育的师资配置和资金投入等都提出了现实要求。需要注意的是，2017年虽然保住了4%的关键底线，但国家财政性教育经费占GDP比重有所下降，为近6年来最低。

花在教育领域的每一分钱，都是在投资未来。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，到2020年基本实现教育现代化，进入人力资源强国行列，并提出要实现更高水平的普及教育，基本普及学前教育、巩固提高九年义务教育、提高高等教育大众化水平。实现教育事业中长期目标，需要稳固的物质基础，这就要继续做大蛋糕，分好蛋糕，把更多教育经费更精准地投给未来。

（原载《经济日报》，有删节）

《中国教育报》2018年05月21日第2版 版名：中教评论